Les maires et présidents de conseil départemental sont avertis : les Fonds de dotation pourraient être distribués avec un grand retard. C’est Moussa Bala Fofana lui-même qui l’a dit, estimant que le blocage du budget de l’État par les députés de la majorité parlementaire pourrait bel et bien avoir des conséquences sur les fonds que l’État alloue, chaque année, aux collectivités territoriales.
Pour l’instant, il demeure incertain que le gouvernement et les parlementaires trouvent une solution avant que ces retards ne se matérialisent réellement. Toutefois, il faut reconnaître que la plupart de nos communes et départements intègrent ces ressources (dotation, Fect, Cel, ristournes, fonds minier, etc.) dans l’élaboration de leurs budgets. Jusqu’à présent, les discussions tournaient autour d’augmenter le taux des transferts de l’État, passant de 5 % à 10 % puis potentiellement à 15 % du PIB, comme c’est le cas dans nombre de pays.
Dans ce cadre, l’exécutif a fait quelques avancées ces dernières années, en décidant d’injecter 5 milliards de FCfa supplémentaires chaque année dans l’enveloppe des transferts. À titre d’exemple, le montant global du fonds est passé de 74,6 milliards de FCfa en 2024 à 79,6 milliards de FCfa en 2025.
Aujourd’hui, si ces fonds n’étaient pas versés en temps voulu, la plupart de nos maires et présidents de conseil départemental se retrouveraient dans une position peu enviable. En effet, où trouveraient-ils les ressources pour faire face à leurs nombreuses charges quotidiennes ? Au Sénégal, les élus locaux (maires et présidents de conseil départemental) sont régulièrement sollicités par les familles les plus démunies pour financer la scolarité de leurs enfants, prendre en charge des dépenses médicales et couvrir d’autres urgences liées aux aléas de la vie. Sans oublier les aides à fournir lors des fêtes religieuses comme la Tabaski et la Korité, mais aussi à Noël et Pâques. Un maire demeure, avant tout, l’acteur social central de sa commune, celui qui apporte soutien, réconfort et sécurité aux familles les plus modestes.
Empêcher ces élus d’obtenir les fonds de dotation ou retarder leur mise à disposition reviendrait presque à les éloigner de leurs administrés. Cette situation inédite se produit alors que l’Assemblée nationale réfléchit à la question de la décentralisation. Bien que la réforme territoriale ait déjà connu bien des péripéties — de la création des quatre communes à la communalisation universelle —, l’Acte 4 ouvre aujourd’hui un nouveau chapitre. Son objectif est de rapprocher les services de l’État des citoyens et de structurer huit pôles territoriaux. Néanmoins, la viabilité économique de certaines communes demeure une préoccupation majeure pour les autorités.
Avec la mise en place de la communalisation universelle, bon nombre de communes n’arrivent pas à subsister sans l’aide de l’État. Elles manquent de ressources et disposent rarement de partenariats solides susceptibles de dynamiser leur développement. Le contexte économique demeure difficile pour la majorité des municipalités, et les perspectives de redressement ne sont pas toujours visibles.
L’annonce du ministre Moussa Bala Fofana survient à un moment où nombre de communes s’emploient à finaliser leurs débats d’orientation budgétaire, étape clé dans l’élaboration du budget, afin de fixer les priorités à traiter dans l’exercice suivant. Toutefois, cette déclaration vient perturber ce processus, car elle conditionne, en partie, le vote et l’exécution des budgets, même si ceux-ci sont adoptés par les préfets et sous-préfets. En définitive, les collectivités territoriales sénégalaises, comme de nombreux autres secteurs du pays, souhaitent un dénouement rapide et un dégel entre l’exécutif et le législatif.
