Dans cet entretien, la ministre en charge des Pêches et de l’Économie maritime, Amy Mara Dièye, passe en revue les orientations clés de son département. Elle affirme que l’objectif est de faire passer la contribution du secteur au PIB à deux chiffres, en s’appuyant notamment sur la modernisation de la pêche artisanale, l’émergence de marchés, la construction de quais de pêche et d’aires de transformation, sans oublier la valorisation du potentiel de l’aquaculture. En ce qui concerne la gestion des accords et des licences de pêche, elle assure que tout est appliqué dans le strict cadre des textes en vigueur.
Vous avez été nommée à la tête du ministère des Pêches et de l’Économie maritime en juin 2026. Quelles sont les priorités de ce département ?
Ce secteur revêt une dimension stratégique pour l’économie du pays, avec une contribution actuelle autour de 3 % du PIB. Notre ambition est de déployer des efforts qui permettront de hisser cette part à des niveaux à deux chiffres. À mon arrivée, j’ai trouvé sur place la Lettre de politique sectorielle pour la période 2025-2029, conçue dans le cadre de l’Agenda de transformation nationale « Vision Sénégal 2050 ». Ce cadre vise une croissance durable et auto-entretenue. Notre domaine d’action s’articule autour de deux axes majeurs. Le premier vise à favoriser une économie compétitive et à mettre en place des infrastructures de compétitivité; le second concerne l’aménagement durable. La pêche, l’aquaculture et le transport maritime constituent des secteurs clés pour le développement économique et social du Sénégal. À travers la mise en œuvre de nos projets, notre département contribue fortement à l’atteinte des objectifs définis dans la lettre de politique sectorielle, qui s’appuie sur le Master Plan et sur la Vision Sénégal 2050. Globalement, nos actions visent à renforcer le rôle de la pêche et de l’aquaculture dans la sécurité alimentaire et la compétitivité économique, à développer le transport maritime et la sûreté de la navigation, ainsi qu’à prévenir et à lutter contre la pollution marine. Plus en détail, les priorités du secteur reposent sur une gestion durable des ressources halieutiques, via la régulation de leur accès, la révision de la politique de quotas pour les navires industriels, l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’aménagement, le renforcement de la recherche scientifique et de l’innovation, et la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). L’intensification de l’aquaculture, la valorisation des produits issus de la pêche et de l’aquaculture, le développement et la modernisation des infrastructures, le renforcement de la plateforme portuaire et des équipements maritimes figurent également parmi nos priorités. Il s’agit aussi de consolider le dispositif de gestion de la sécurité et de la sûreté maritimes, ainsi que la protection de l’environnement marin. Par ailleurs, nous portons une attention particulière au développement du capital humain et à l’amélioration des conditions de travail et de vie dans les métiers maritimes, portuaires et logistiques. Enfin, nous voulons améliorer le cadre de gouvernance et de financement dans les domaines des transports fluvio-maritime, des ports et de la logistique.
Qu’est-ce qui a été fait jusque-là ?
Le bilan, non exhaustif, que je peux dresser depuis mon arrivée en juin porte principalement sur la réalisation d’infrastructures et la dotation d’équipements au bénéfice des acteurs de la pêche et de l’aquaculture. Nous avons également réceptionné 24 pirogues et cinq vedettes en fibre de verre dans le cadre de la lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN). J’ai aussi mis en place, au sein de mon département, un comité de réflexion réunissant l’ensemble des structures concernées afin d’accroître la transparence des procédures d’octroi des licences de pêche. Par ailleurs, j’ai effectué une visite de travail en Égypte dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de l’État visant à intensifier l’aquaculture, à développer le corridor Dakar-Alexandrie et à renforcer la construction navale. Dernièrement, j’ai pris part à un forum consacré à l’économie bleue à Vigo, en Espagne.
La pêche artisanale constitue un levier de croissance et d’emploi au Sénégal. Quels sont les projets prévus pour dynamiser ce sous-secteur ?
Les projets destinés à dynamiser ce sous-secteur et à générer des emplois se déploient selon deux axes. D’abord, les initiatives prioritaires portent sur le développement de la pêche artisanale, la gestion durable des pêcheries continentales, la restauration des habitats et des fonds marins, ainsi que le programme Sénégal Resources Management (Senrm). Ensuite, d’autres projets ciblent directement le secteur artisanal, notamment la géolocalisation des embarcations, leur modernisation, le remplacement des filets monofilaments en nylon par des filets biodégradables et le renforcement de la chaîne du froid. La mise en œuvre de ces projets améliorera les conditions de travail des acteurs de la pêche grâce à l’acquisition d’infrastructures et d’équipements. Elle permettra également de créer des milliers d’emplois dans divers métiers — techniciens du froid, manutentionnaires, chauffeurs, vendeurs de matériel de pêche, charpentiers, entre autres — et ainsi de contribuer fortement à la croissance du secteur.
Quel est aujourd’hui l’état des conventions et accords de pêche avec l’Union européenne ?
Le Sénégal et l’Union européenne (UE) ont signé, le 23 octobre 2014, un Accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD), assorti d’un protocole de mise en œuvre couvrant la période 2014-2019. Ce protocole a été renouvelé le 20 novembre 2019 pour une durée de cinq ans. Depuis le 17 novembre 2024, à l’expiration de ce protocole, il n’a pas été renouvelé. Toutefois, l’accord demeure en vigueur et se situe désormais dans une phase « dormant ». En pratique, il n’autorise plus les navires européens à accéder à nos eaux, même si la coopération persiste, notamment dans le cadre du dialogue sur la lutte contre la pêche INN. Lors de la conférence sur les océans de Mombasa, j’ai rencontré le commissaire européen chargé des Pêches et des Océans; cette entrevue a permis le report de l’inscription du carton jaune à l’ordre du jour d’une réunion ultérieure. Au cours de nos échanges récents, la partie européenne a reconnu les avancées que le Sénégal a réalisées. Nous poursuivons les échanges et la transmission des informations complémentaires attendues, avec des priorités axées sur la préservation des ressources, la transparence et la défense des intérêts nationaux.
Comment les licences de pêche sont-elles gérées ?
La délivrance des licences est encadrée par un décret, issu de l’ancien régime, qui prévaut depuis la création du ministère. Ce texte institue une commission composée de représentants de diverses institutions et organisations, notamment un représentant de la Primature, du ministère des Finances, des Forces armées, du ministère des Pêches, ainsi que des représentants des organisations de pêcheurs et des armateurs industriels. En tout, la commission réunit treize membres. Lorsqu’un Sénégalais dépose une demande, il a droit à une licence de pêche à condition de satisfaire les conditions posées. Je n’ai pas le droit de refuser à un Sénégalais la possibilité de déposer une demande. Nous ne nous fondons pas sur les noms des demandeurs pour attribuer les licences. Pour obtenir une licence de pêche au Sénégal, il faut notamment posséder un bateau « sénégalisé ».
Qu’est-ce qu’un bateau « sénégalisé » ?
La sénégéanisation d’un navire se définit notamment par la répartition de l’actionnariat: 51 % des parts doivent être détenues par des Sénégalais; les 49 % restants peuvent être détenus par des étrangers. Un citoyen peut ainsi créer sa propre société de pêche, ce qui n’est pas interdit et vise à promouvoir l’entrepreneuriat. L’essentiel est de respecter la législation locale et de disposer d’un navire « sénégalisé ». C’est l’Agence nationale des affaires maritimes (Anam) qui pilote cette procédure, sur la base d’un cahier des charges bien défini. Elle reçoit les dossiers, dialogue ensuite avec le propriétaire du navire, vérifie la composition de l’équipage et s’assure que le bateau relève bien du pavillon sénégalais. Tout au long de ce parcours, de nombreux documents doivent être fournis. Cette démarche s’effectue conformément au Code de la pêche et avec l’appui du comité consultatif des licences de pêche. Nombreux sont ceux qui l’ignorent, mais le ministre n’est pas membre de ce comité. Quand la commission estime qu’une demande est conforme au cahier des charges, elle émet une recommandation au ministre. Cette modalité présente des avantages: elle permet à des Sénégalais d’employer, de créer de la richesse et de contribuer à l’équilibre de notre balance commerciale. Pour ma part, je privilégie la transparence et l’équité. J’ai été confrontée à des situations où des individus, des entreprises et des armateurs détenaient plus de dix licences et cherchaient à déstabiliser le secteur. Personne ne peut nous faire chanter. Aucune concession ne sera accordée. Tout sera fait dans les règles et conformément aux textes en vigueur.
Dans un contexte où le poisson devient de plus en plus rare, comment le Sénégal compte-t-il exploiter le potentiel de l’aquaculture ?
Le Sénégal envisage de tirer parti du potentiel de l’aquaculture en s’appuyant sur plusieurs leviers: l’aménagement de sites de production, le développement de l’aquaculture marine, le renforcement de la recherche et de l’innovation, l’attraction des investissements privés, la formation et la professionnalisation des acteurs, la disponibilité d’intrants aquacoles de qualité et en quantité suffisante ( aliments, médicaments, etc.), et la valorisation des produits issus de l’aquaculture. À l’échelle mondiale, alors que la production par pêche de capture est restée relativement stable, celle issue de l’aquaculture a augmenté d’environ 6,6 % depuis 2020. Elle fournit aujourd’hui plus de 57 % des produits animaux aquatiques destinés à la consommation humaine directe. En 2022, la production aquacole mondiale a atteint un nouveau record de 130,9 millions de tonnes, soit une croissance de 6,6 % par rapport à 2020, selon le dernier rapport de la FAO sur l’état des pêches et de l’aquaculture. Toutefois, malgré ce potentiel considérable, l’Afrique ne représente que 1,9 % de cette production. Au Sénégal, alors que la production issue de la pêche de capture est stagnante, la croissance démographique est de 2,7 % par an. Cela montre que le développement de l’aquaculture est nécessaire afin de continuer à fournir des protéines animales de qualité, d’autant que 70 % des besoins protéiques des Sénégalais proviennent des produits halieutiques. Consciente de l’importance de l’aquaculture pour l’économie bleue et des opportunités qu’elle offre au Sénégal, j’ai, dès mon arrivée, posé les jalons initiaux. Ma première mission dans ce domaine a consisté à lancer une usine d’aliments pour poissons à Bokhol (Dagana) ainsi qu’une ferme de production en cages. J’ai également effectué un déplacement en Égypte avec une délégation de l’Agence nationale de l’aquaculture, ce pays étant le premier producteur aquacole d’Afrique et présentant des conditions climatiques et hydrographiques proches des nôtres. Du 6 au 8 septembre 2026 s’est tenu au Centre international des conférences et expositions du Sénégal (CICES) le premier Salon international de l’aquaculture au Sénégal (Siaq Dakar 2026). En marge de cet événement, Dakar a accueilli des rencontres d’organisations africaines liées à l’aquaculture, telles que le Réseau africain des institutions dédiées au développement et à la promotion de l’aquaculture (Rafaqua) et le Réseau des instituts de recherche halieutique et des sciences de la mer (Rafismer). À travers ces actions, je mise sur la capacité du Sénégal à tirer pleinement profit de l’économie bleue, compte tenu du vaste potentiel que recèle notre pays en matière d’aquaculture.
Quels sont les grands projets prévus pour ce sous-secteur ?
Pour permettre à la population de tirer pleinement parti des opportunités offertes par l’aquaculture, l’Agence nationale de l’aquaculture déploie plusieurs projets structurants. Il s’agit notamment de programmes destinés à maîtriser la production des intrants aquacoles, à savoir les alevins et les aliments. La mise en service de la fabrique d’aliments pour poissons de Bokhol s’inscrit dans cette dynamique. Par ailleurs, deux centres de production de semences seront construits, dans le Nord et le Sud, grâce à un don chinois d’un montant de 1,5 milliard de FCFA. En matière d’infrastructures de production, le projet Senrm, financé par la Banque mondiale, prévoit une composante aquacole dépassant 5 milliards de FCFA et vise à déployer huit pôles aquacoles à l’échelle nationale. On retiendra également la prochaine mise en service du pôle aquacole de Mbellacadiao, près de Fatick, aménagé sur 67 hectares et financé par Enabel. S’y ajoutent le projet de création d’emplois pour les jeunes, soutenu par la coopération allemande et doté d’un financement supérieur à 1,3 milliard de FCFA, ainsi que le projet visant à créer des opportunités d’emploi pour les femmes et les jeunes via la pisciculture en étangs et en cages, financé par le Bci. D’autres initiatives et programmes viendront enrichir les objectifs du Plan stratégique de développement de l’aquaculture 2026-2030, qui vise une production de 20 000 tonnes de produits aquacoles.
Le Sénégal est engagé dans une dynamique de désengorgement du port de Dakar. Quels sont les projets et les perspectives à moyen terme ?
Le desserrement du port de Dakar s’appuie sur plusieurs actions complémentaires: retirer les navires non exploitables qui occupent le plan d’eau du port de pêche, optimiser l’organisation des espaces et des flux de marchandises, et accroître les capacités de stockage. À moyen terme, la restructuration du port de Dakar s’articulera avec le développement des ports de Ndayane et de Bargny-Sendou, ainsi qu’avec l’essor des plateformes logistiques et des ports secs de Touba et de Tambacounda. L’objectif est de réduire les délais et les coûts des procédures portuaires, de sécuriser les opérations et d’améliorer la compétitivité de notre économie.
Où en sont les travaux du port de Ndayane ? Quelles peuvent être ses retombées économiques et sociales ?
Les travaux ont franchi une étape majeure avec l’achèvement des travaux de dragage principaux, annoncé en juillet 2026 par DP World. Cette avancée permet de poursuivre la construction des quais et des autres infrastructures maritimes. Ndayane doit accroître les capacités portuaires du Sénégal, favoriser le désengorgement de Dakar et renforcer notre position dans les échanges régionaux et internationaux. Les retombées économiques et sociales attendues portent sur la création d’emplois, le développement des activités logistiques, la sous-traitance et les investissements. Nous misons aussi sur la formation des jeunes, la participation des entreprises nationales et l’intégration des communautés riveraines. Au 25 septembre 2026, le taux d’avancement du terminal à conteneurs du port de Ndayane était estimé à environ 80 %, englobant les études et la conception, le dragage, la fabrication des éléments de caisson, l’enrochement et le génie civil. Du point de vue économique, les retombées attendues incluent le désengorgement de Dakar, le renforcement du rôle de hub et l’établissement d’une zone économique intégrant une zone industrielle et une zone économique spéciale destinée à attirer les investisseurs nationaux et étrangers. Le projet devrait aussi stimuler des activités associées telles que le transport, l’hôtellerie, le commerce et les services dans les zones proches. Socialement, des milliers d’emplois devraient être créés, complétés par des programmes de formation professionnelle visant à qualifier la main-d’œuvre locale dans les métiers maritimes et portuaires. À noter que la pêche ne représente qu’environ 20 % des activités de mon département, tandis que l’économie maritime dans son ensemble en compte 80 %, apportant entre 300 et 600 milliards de FCFA à l’économie nationale. Cela dit, le potentiel réel demeure largement sous-estimé. Le port autonome de Dakar possède déjà un tirant d’eau suffisant pour accueillir des navires de grande capacité, et l’arrivée de Ndayane se présente comme une opportunité de renforcer notre rôle de hub. Le tirant d’eau prévu pour Ndayane atteint 18 mètres, ouvrant la possibilité d’accueillir simultanément deux navires et une capacité estimée à 24 000 conteneurs. Les retombées attendues se mesurent en gains de temps, en création d’emplois et en croissance économique. Par ailleurs, les projets se poursuivront avec le développement des ports régionaux: Ndakhonga à Foundiougne, Kaolack dont le dragage est en cours, Saint-Louis et Ziguinchor dont l’avancement est avancé. En prévoyant le déversement des conteneurs vers les régions par des petits ports, nous visons à alléger Dakar et à favoriser les économies locales. Outre l’économie maritime, nous œuvrons aussi à développer l’armement des liaisons maritimes: le Cosec est en phase d’acquisition d’un nouveau navire pour multiplier les rotations, avec un objectif de trois à quatre traversées par semaine; Cosama vise à assurer un trafic fluide, sûr et régulier et à faciliter les déplacements des populations, tout en soutenant le dynamisme économique et la création d’emplois. Par ailleurs, l’Anam a lancé un marché pour l’acquisition de deux bateaux destinés à renforcer la liaison Dakar-Gorée; deux autres navires sont également prévus, afin d’alléger les flux.
La modernisation des quais de pêche constitue une ambition majeure. Qu’est-il prévu dans ce cadre ?
Dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations du Conseil interministériel spécial sur la pêche, il est envisagé de bâtir 24 ports de pêche artisanale, accompagnés de zones industrielles destinées à la transformation des produits halieutiques. Par ailleurs, il est prévu la construction de nouveaux ports de pêche modernes à Cap Skirring et Fass Boye, ainsi que la réhabilitation du quai de Ouakam dans le cadre du projet Senrm. Dans mon approche quotidienne, je privilégie le dialogue, la concertation et la proximité: à chaque rencontre avec les acteurs, je prends le temps d’écouter leurs avis, leurs orientations et leurs propositions afin d’aboutir à un secteur à la fois apaisé et compétitif. Notre priorité est de redynamiser la pêche artisanale et de régulariser la pêche industrielle. Nous avançons dans cette direction, conformément aux orientations de l’Agenda national de transformation. Dans ce cadre, nous avons engagé la modernisation des quais de pêche. À Ouakam, nous avons reçu 24 pirogues et six vedettes; les travaux du quai avancent rapidement. À Fass Boye, l’avancement des travaux du quai est d’environ 15 %. À mon arrivée, le dossier stagnait: les marchés avaient été attribués, mais les contrats n’étaient pas signés. J’ai demandé aux fournisseurs de revenir sur leur situation et de signaler les blocages. Par la suite, les difficultés se sont dissipées, les ordres de service ont été émis et les travaux ont démarré. Par ailleurs, nous avons créé plusieurs usines, notamment à Bokhol; d’autres bientôt à Palmarin, dans la région de Fatick, et à Ziguinchor. Pour la crevette, nous attendons prochainement le plus grand producteur mondial; le projet est très avancé et porte sur une superficie de 10 hectares, avec la création d’environ 150 emplois. Une usine d’aliments sera installée à proximité afin d’accroître nos capacités de production, en utilisant des intrants tels que les coques d’arachide. Nous développerons ainsi une chaîne de valeur complète. Par ailleurs, nous finalisons plusieurs marchés, notamment celui de Richard-Toll, dont les travaux avaient été bloqués pendant longtemps; le budget a été réaménagé pour financer les derniers ouvrages et l’infrastructure doit être livrée dès janvier. Le même travail est mené à Linguère, à Salémata et à Matam. Nous ne ménagerons aucun effort pour améliorer les conditions de travail dans les quais de pêche, les marchés et les aires de transformation. Nous n’avons pas de temps à perdre avec des débats sans fondement; nous sommes pleinement déterminés à améliorer le quotidien des Sénégalais.
Entretien réalisé par Aliou Ngamby NDIAYE et Demba DIENG
