1. Le PASEC, un instrument au service de la qualité de l’éducation en Afrique
Le Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN (PASEC) représente l’outil d’évaluation internationale mis en place par la Conférence des ministres de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN). Depuis sa création en 1991, il produit des données comparables sur les acquis scolaires et sur les conditions d’apprentissage, afin d’éclairer les choix politiques en matière éducative, de renforcer les capacités nationales d’évaluation et de soutenir la gouvernance des systèmes éducatifs.
L’évaluation PASEC 2024 constitue le troisième cycle international, après ceux de 2014 et 2019. Bien que la collecte des données ait été réalisée en 2025, le cycle est appelée « PASEC 2024 » en raison du cadre de programmation quinquennal.
Elle a impliqué 16 pays d’Afrique subsaharienne : Bénin, Burundi, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Djibouti, Gabon, Guinée, Guinée-Bissau, Madagascar, Mali, Nigeria, Sao Tomé-et-Principe, Sénégal, Tchad et Togo. Plus de 110 000 élèves du primaire ont été évalués.
Le PASEC 2024 se distingue par plusieurs innovations majeures :
▪ une évaluation des acquis en langue d’enseignement et en mathématiques au début et à la fin du primaire ;
▪ une couverture élargie à des pays francophones, anglophones et lusophones ;
▪ l’introduction, pour la première fois, d’un questionnaire adressé aux parents d’élèves, afin de mieux appréhender l’influence du milieu familial sur les apprentissages ;
▪ une meilleure prise en compte du plurilinguisme, avec l’adaptation des instruments en plusieurs langues nationales, dont le wolof, le pulaar, le sérère et le soninké pour le Sénégal. Au-delà de l’évaluation des performances des élèves, le PASEC 2024 offre un diagnostic approfondi des systèmes éducatifs en analysant leur efficacité, leur équité et leur efficience. Les résultats permettent ainsi d’identifier les facteurs favorisant la réussite scolaire, de mesurer les inégalités d’apprentissage et d’orienter les réformes éducatives sur la base de preuves empiriques.
2. Quels enseignements tirer des résultats du PASEC 2024 ?
Les résultats du PASEC 2024 dessinent une situation contrastée en Afrique subsaharienne. Si la majorité des élèves de la région n’atteint pas les seuils minimaux de compétence en fin de cycle, certains pays affichent des résultats supérieurs à la moyenne régionale et démontrent qu’il est possible d’améliorer sensiblement les apprentissages fondamentaux.
En lecture, un départ solide
Le Sénégal se distingue parmi les pays les plus performants de l’espace CONFEMEN en matière de lecture au début du primaire. Avec une moyenne de 596,2 points, il se situe nettement au-delà de la moyenne internationale fixée à 577,7 points, ce qui témoigne d’un niveau de maîtrise satisfaisant des compétences langagières de base dès les premières années de scolarité.
Une majorité d’élèves atteint le seuil minimal de compétence. En se basant sur la répartition par niveaux, le Sénégal enregistre :
Ainsi, 72 % des élèves sénégalais atteignent ou dépassent le seuil minimal de compétence (niveaux 3 et 4), contre une moyenne régionale de 59,5 %. Le Sénégal figure ainsi parmi les nations qui réussissent le mieux à instaurer précocement les compétences de lecture et de compréhension de base.
En mathématiques, des acquis plus fragiles
À la fin du primaire, le score moyen du Sénégal en mathématiques s’établit à 540,1 points, soit légèrement en dessous de celui en lecture (543,8). Par ailleurs, 59,6 % des élèves atteignent le seuil minimal en mathématiques, contre 62,5 % en lecture. Ces écarts indiquent que la maîtrise des compétences mathématiques demeure plus fragile que celle en lecture.
Au-delà des chiffres, l’enjeu clé tient au fait que près de quatre élèves sur dix ne parviennent pas à maîtriser les compétences mathématiques attendues en fin de cycle. Or, les mathématiques constituent un déterminant majeur des trajectoires scientifiques et technologiques futures. Malgré une position favorable, le Sénégal n’atteint pas encore une maîtrise universelle des apprentissages fondamentaux. Cela appelle à poursuivre et à intensifier les efforts en :
▪ enseignement explicite des notions mathématiques de base ;
▪ remédiation ciblée pour les élèves en difficulté ;
▪ disponibilité et usage effectif des manuels de mathématiques ;
▪ suivi régulier des acquis afin d’anticiper les difficultés ;
▪ renforcement des compétences didactiques des enseignants en mathématiques.
3. Le MOHEBS à l’épreuve des résultats du PASEC 2024
Les résultats du PASEC 2024 montrent que le Sénégal est parvenu à instaurer relativement tôt les compétences fondamentales en lecture, ce qui confirme la cohérence des orientations du MOHEBS. Néanmoins, les défis de consolidation des acquis tout au long du primaire, l’amélioration des performances en mathématiques et la réduction des difficultés persistantes imposent de renforcer les dispositifs de remédiation, le suivi des apprentissages et l’accompagnement pédagogique, afin d’avancer vers une maîtrise durable des apprentissages fondamentaux pour l’ensemble des élèves.
L’analyse des résultats du PASEC 2024 met en évidence l’influence de la langue d’enseignement sur les apprentissages. Dans l’ensemble des pays participants, les élèves qui ne parlent jamais la langue d’enseignement à la maison obtiennent des scores nettement plus faibles : l’écart peut dépasser 56 points en lecture et près de 29 points en mathématiques, même après prise en compte d’une partie des déterminants sociaux.
Dans ce cadre, les performances du Sénégal peuvent être interprétées comme un signal favorable pour le MOHEBS, dont l’un des principes essentiels est de réduire la rupture linguistique entre l’école et l’environnement de l’enfant. En développant progressivement un enseignement bilingue reposant sur les langues nationales et le français, ce modèle crée des conditions plus propices au décodage, à la compréhension orale et à la maîtrise de l’écrit.
Cependant, malgré ces résultats encourageants, le rapport souligne une dégradation générale des performances entre le début et la fin du primaire dans de nombreux pays. Le Sénégal résiste mieux que la moyenne régionale, mais l’écart entre les acquis initiaux et les résultats de fin de cycle démontre que l’enjeu n’est plus seulement l’accès à la lecture, mais la consolidation des capacités de compréhension et de production écrite tout au long du parcours scolaire.
Face à la crise de l’apprentissage et aux difficultés persistantes liées à la maîtrise des compétences fondamentales, le gouvernement du Sénégal a fait du MOHEBS un levier stratégique de transformation du système éducatif. Cette réforme repose sur une conviction simple, mais solidement étayée par la recherche internationale : les enfants apprennent mieux lorsqu’ils débutent l’école dans une langue qu’ils comprennent et parlent au quotidien.
Le MOHEBS met ainsi en œuvre un modèle bilingue qui associe langues nationales et français en tant que médiums et objets d’apprentissage. Cette réforme structurante vise à améliorer durablement la qualité des apprentissages fondamentaux, notamment en lecture et en mathématiques, dès les premières années d’école.
Le choix du bilinguisme à l’école (langues nationales – français) ne se réduit pas à une expérimentation isolée ni à une orientation passagère. Il s’appuie sur un ensemble de travaux scientifiques démontrant les bénéfices de l’enseignement bilingue sur les acquisitions scolaires.
Ces constats rejoignent les fondements mêmes du MOHEBS. En permettant aux élèves de démarrer leurs apprentissages dans une langue qu’ils comprennent et maîtrisent, le modèle crée des conditions plus favorables au développement de la lecture, de l’écriture, du raisonnement mathématique et à l’acquisition progressive du français.
Au-delà de la dimension linguistique, les analyses du PASEC identifient plusieurs facteurs étroitement liés à la réussite scolaire. Parmi eux figure d’abord la disponibilité des manuels scolaires. Les élèves disposant de manuels et pouvant les utiliser chez eux enregistrent des gains de performance significatifs par rapport à ceux qui n’y ont pas accès. Un accès effectif aux manuels de lecture est ainsi associé à des progrès notables.
Le deuxième facteur tient à la formation et à l’encadrement des enseignants, déterminants pour la réussite. Les pays ayant mené des réformes structurantes autour de ces leviers affichent généralement de meilleures performances, ou une meilleure résilience face aux difficultés rencontrées dans la région.
Le MOHEBS s’inscrit précisément dans cette logique d’intervention globale. Le modèle ne se contente pas d’introduire les langues nationales : il associe formation des enseignants, fourniture de manuels bilingues, accompagnement pédagogique de proximité, évaluation régulière des acquis, implication des communautés et développement d’outils numériques de soutien à l’apprentissage. Cette démarche systémique rejoint les recommandations émises dans le rapport international du PASEC.
4. Des défis persistants qui justifient l’accélération des réformes
Les résultats du PASEC 2024 montrent que le Sénégal a enregistré des avancées notables dans l’acquisition des savoirs fondamentaux, notamment en lecture au début du parcours. Toutefois, ces réalisations restent fragiles et mettent en lumière plusieurs défis majeurs qui appellent à consolider et accélérer les réformes, notamment par la généralisation du MOHEBS.
Consolider les acquis tout au long du parcours scolaire
Si les débuts de primaire sont prometteurs, les performances en fin de cycle montrent que l’enjeu n’est plus uniquement l’accès aux apprentissages de base, mais leur stabilisation sur la durée et la progression vers des compétences plus complexes de compréhension et de production écrite.
Renforcer les apprentissages en mathématiques
Le rapport souligne que les mathématiques restent le domaine le plus fragile. Même si le Sénégal se montre au-dessus de la moyenne régionale, une part significative d’élèves n’atteint pas les compétences attendues en fin de primaire. Le renforcement de l’enseignement des mathématiques via des approches innovantes et la systématisation de la remédiation constituent des priorités claires. Le système doit donc améliorer le dépistage précoce des difficultés, déployer des dispositifs de remédiation et assurer un suivi des acquis à tous les niveaux de l’école élémentaire.
Poursuivre la réduction de la fracture linguistique
Les analyses confirment que les élèves qui ne parlent jamais la langue d’enseignement à la maison obtiennent des résultats bien plus faibles en lecture et en mathématiques. Ces résultats renforcent l’intérêt du MOHEBS, qui vise précisément à diminuer cette rupture linguistique en s’appuyant sur les langues nationales comme levier d’apprentissage.
Garantir l’accès aux ressources pédagogiques
Le rapport insiste sur l’importance d’une disponibilité réelle des manuels scolaires, guides pédagogiques et autres ressources d’enseignement. La généralisation du MOHEBS nécessitera donc une production soutenue et une distribution équitable des supports bilingues dans l’ensemble des établissements concernés.
Assurer la formation de tous les acteurs éducatifs
L’extension du modèle bilingue requiert une formation continue des enseignants, des chefs d’établissement et des inspecteurs, afin que la mise en œuvre des approches bilingues soit fidèle et de qualité. Le passage à l’échelle du MOHEBS implique l’intégration progressive de nouveaux acteurs, qui devront être accompagnés dans l’adoption des méthodes pédagogiques, l’évaluation des acquis et l’utilisation des ressources didactiques bilingues. Le développement des compétences des acteurs demeure une condition essentielle de réussite de la réforme.
Les résultats du PASEC 2024 confirment à la fois les progrès accomplis par le Sénégal et les défis qui restent pour atteindre une maîtrise universelle des apprentissages fondamentaux. Ils renforcent aussi la pertinence du MOHEBS comme réponse structurelle aux enjeux de qualité, d’équité et de continuité linguistique. Toutefois, la réussite de son déploiement dépendra de la capacité du système éducatif à consolider les acquis, à améliorer les apprentissages en mathématiques, à renforcer la formation des acteurs, à garantir la disponibilité des ressources pédagogiques et à mettre en place un pilotage rigoureux fondé sur des données probantes.
