Parmi les domaines prioritaires que vise le Programme national de développement local (PNDL) sur les terroirs, l’hydraulique, l’énergie, la santé et l’assainissement se détachent comme des secteurs clés. Entre 2024 et 2025, les investissements consacrés à ces axes ont dépassé 6,37 milliards de FCFA, destinés à financer et équiper 692 infrastructures, selon Papa Alioune Koné, secrétaire exécutif du PNDL.
Depuis l’installation au pouvoir du président Bassirou Diomaye Diakhar Faye, la viabilité des territoires occupe une place centrale. À l’instar de ses prédécesseurs, le régime en place, à travers la « Vision Sénégal 2050 », appelle à bâtir un pays « porté par des pôles territoriaux structurés autour de villes-épicentres durables et d’un hinterland prospère et résilient, tout en garantissant un accès universel et équitable aux services sociaux de base (éducation, santé, eau, électricité, assainissement) ».
D’après Papa Alioune Koné, secrétaire exécutif du Programme national de développement local (PNDL), c’est dans ce « contexte exigeant » que « [leur] structure s’est imposée comme un levier central du développement territorial ». Fondé sur une approche pragmatique, souple et axée sur les résultats, « le programme agit directement auprès des collectivités territoriales via le financement d’infrastructures prioritaires, le soutien budgétaire territorial et le renforcement des capacités locales », a déclaré M. Koné lors d’un entretien avec « Le Soleil ».
Ainsi, poursuit-il, « entre 2024 et 2025, le PNDL, « l’un des principaux instruments de territorialisation de l’action publique au Sénégal », a mobilisé plus de 6,37 milliards de FCfa pour financer 692 infrastructures et équipements dans l’ensemble des régions du pays ». Ces investissements ont profité à environ 300 des 557 communes que compte le Sénégal grâce à ce dispositif.
À la différence des approches sectorielles, souvent cloisonnées, le PNDL assure la convergence entre les priorités de l’État, les besoins des collectivités, les financements des partenaires et les attentes des populations en permettant, selon le secrétaire exécutif, « une intervention directe, coordonnée et visible à l’échelle locale ».
Cette vocation s’inscrit en parfaite cohérence avec la « Vision Sénégal 2050 » qui appelle à bâtir un pays « porté par des Pôles territoriaux structurés autour de villes-épicentres durables et d’un hinterland prospère et résilient ».
Gommer les inégalités
Pour Pape Alioune Koné, la force du PNDL réside « dans la clarté et l’efficacité de son mode opératoire fondé sur l’identification participative des besoins, l’accompagnement technique des collectivités territoriales, le financement direct des investissements à travers un mécanisme d’appui budgétaire territorial ».
Dans le cadre de la mise en œuvre des travaux, la maîtrise d’ouvrage est assurée par les collectivités elles‑mêmes. Le programme favorise aussi une meilleure appropriation des projets et une exécution adaptée aux réalités des territoires. D’où sa capacité à intervenir aussi bien dans les communes urbaines que dans les zones rurales enclavées et vulnérables, selon le secrétaire exécutif du PNDL.
La répartition sectorielle des investissements révèle une forte orientation vers les services sociaux de base, qui représentent plus de 70 % des financements mobilisés. De plus, les 692 projets financés engendrent des effets directs et mesurables. Dans le domaine de l’éducation, les 289 projets (salles de classe, équipements, blocs administratifs, murs de clôture) améliorent les conditions d’accueil et d’apprentissage d’environ 70 000 élèves.
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Pour le secteur de la santé, a précisé M. Koné, les 110 infrastructures (maisons de santé, postes de santé, maternités, logements pour le personnel sanitaire) rapprochent les soins de près de 200 000 personnes, notamment dans les zones rurales peu dotées en infrastructures sanitaires. La question hydraulique et l’assainissement restent également au cœur des interventions du PNDL.
« Les 172 projets (mini-forages, bornes-fontaines, adductions d’eau) améliorent durablement l’accès à l’eau potable pour environ 70 000 personnes, réduisant les maladies hydriques et la pénibilité des corvées d’eau », a affirmé le premier responsable du PNDL.
Concernant l’énergie, précise-t-il, les 44 projets d’électrification améliorent les conditions de vie d’environ 55 000 personnes, facilitant l’accès à l’instruction, favorisant les activités économiques nocturnes et l’accès aux services numériques.
692 projets financés
Les projets intervenant dans les domaines socioéconomiques, agricoles et de la jeunesse soutiennent directement quelque 15 000 acteurs économiques, contribuant à améliorer les conditions de production, de stockage et de commercialisation des produits locaux. Parallèlement aux réalisations des collectivités, le PNDL intervient aussi dans le « Plan Diomaye pour la Casamance » (Pdc).
« Le portefeuille consolidé valorisé dans le cadre du Pdc affiche 249 projets pour un montant global de 1,94 milliard de FCfa répartis dans les régions de Ziguinchor, Sédhiou et Kolda », a annoncé Pape Alioune Koné.
